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中彩票之后:李新創:加強環保總量管控 推動鋼鐵高質量發展

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不中彩票我就没法生活了 www.bwvtp.icu 2016年~2018年,隨著供給側結構性改革的推進,中國鋼鐵產業去產能、調結構、促升級,產能嚴重過剩矛盾有效緩解,經營效益大幅回升,市場信心顯著增強,企業發展質量和市場競爭力明顯提高。

進入2019年,鋼鐵行業生產運行出現了一些新的變化,值得高度關注、認真思考。1月~4月份,全國粗鋼產量為31496萬噸,同比增長10.1%。4月份,粗鋼日均產量達到283.4萬噸的歷史最高水平,年化粗鋼產量超過10億噸;鐵礦石價格快速上漲,5月中下旬,進口鐵礦石價格達到100美元/噸(TFe62%干基粉礦),是自2014年5月以來,時隔5年,進口鐵礦價格再次達到100美元/噸以上。今年第一季度,中國鋼鐵工業協會會員鋼鐵企業實現利潤總額為375億元,同比下降30.2%;銷售利潤率為3.87%,同比下降2.39個百分點。

粗鋼產量高速增長、鐵礦石價格快速上漲和經營效益明顯下滑,既有經濟發展環境的外部影響,也有鋼鐵產業結構和發展方式等內因作用。不解決這些深層次問題,將影響鋼鐵產業高質量發展,也不利于實體經濟的平穩運行。

產量高速增長的負面影響很大。一是規模放量導致污染物排放總量增加,不利于環境質量的改善,降低了企業環保改造升級帶來單位排放強度下降的效果;二是放大了國際鐵礦石供應波動的影響,助漲了市場投機氛圍,抬高了鐵礦石等原燃料的價格,使得利潤重心進一步轉向鋼鐵產業鏈上游;三是價格傳導機制失靈,鋼鐵企業效益明顯下滑,部分企業出現虧損,再繼續下去可能誘發新一輪的價格戰;四是企業發展對規模的依賴性增強,容易傾向于再回到數量擴張的老路上去,不利于鋼鐵產業提高發展質量和轉變發展方式。另外,產量高速增長,也將嚴重削弱去產能的成效,產生負面的國際影響。

產量高速增長的原因是多方面的。首先是需求側的市場拉動。1月~4月份,房地產開發投資同比增長11.9%,新開工面積增長13.1%,相應與建筑市場密切相關的鋼筋、線材產量同比增速高達15%以上。其次是鋼鐵產業集中度低,規模前10名的鋼鐵企業產量占比只有35.3%,遠低于上游原料和下游主要用鋼行業,加上鋼鐵行業自律程度低、協調性差,往往誘發規模放量。再次是防范化解鋼鐵產能過剩的長效機制仍在建設過程中,還遠未完善,對產能置換的事中、事后監管仍缺乏及時、有效的措施。同時,還有相關政策的協同作用未充分發揮、效應不明顯,部分企業對高質量發展、綠色發展認識不深刻等因素。

解決鋼鐵產業結構和發展方式的深層次問題,建議應從以下方面入手:

一是從國家宏觀層面,保持戰略定力。依靠創新驅動,轉變發展方式,優化經濟結構,不宜過度依靠擴大投資拉動經濟,應按照中央的精神和我國的實際情況,真正追求高質量發展,特別是嚴格控制污染排放總量,將綠色低碳等高質量發展政策執行到底。

二是從有關部門層面,加強各領域政策的協同作用。比如環保政策要與鋼鐵產業政策、鋼材進出口政策、鐵礦石資源政策、國際產能合作政策等充分銜接,尤其是要加強對達不到超低排放要求鋼企的約束,采用以環保總量控制為重點、多管齊下的組合政策方式,引導鋼鐵企業高質量發展。此外,加強對鐵礦石等重要礦產資源的全球戰略布局和重點項目開發。

三是從鋼鐵行業層面,加快兼并重組步伐,避免盲目無序發展。特別是任何違法違規擴大產能的發展,要按照減量化思路,做好供給側和需求側的再平衡,控制產量增速,提高發展質量,全面推進鋼鐵行業超低排放改造,加快實現綠色發展。

四是從鋼鐵企業層面,嚴格落實高質量發展要求。強化在減量、質量、安全、環保、低碳等方面的市場主體責任,正確研判市場,以污染物排放總量為上限,合理安排生產,避免盲目擴產和無序競爭。瞄準環保標桿企業,實施更高水平的超低排放改造,以標準化為引領提高產品質量,以智能化為依托強化產業鏈合作,有序走出去,優化全球布局,全面增強國際競爭力。

(作者系冶金工業規劃研究院黨委書記、院長 李新創)


資訊編輯:季幸 18017665087
資訊監督:汪華 021-26093067

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